专项资金审计范围？

一、专项资金审计范围？

专项资金的审计一般是对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行监督。

专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

二、财政专项资金审计条例？

目前各级政府及其审计机关没有制定出台这方面的条例。财政专项资金属于财政资金的一部分，对于财政预算资金的管理使用，预算法及其实施条例均有明确的规定，如预算法规定:……不得擅自改变预算支出的用途。……各级预算周转金不得挪作他用。再如预算法实施条例规定:按照预算拨款……不得擅自改变支出用途。……强化预算约束，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，严格按照预算规定的支出用途使用资金。

在审计实践中，难点是怎样确认挤占、挪用以及套取财政专项资金，其违规定性和处理依据比较明确。

三、专项资金审计难吗？

专项资金主要具有以下性质和特征：

1.无偿性：国内(外)政府对某一项目的扶持所拨给的资金不需偿还。

2.有偿性：国内和国外政府对某一项目扶持的专项低息贷款，需要偿还。

3.复杂性：专项资金来源渠道多，使用广，要层层分解，又层层下拨通过各级财政拨付中转到项目单位。

4.目标性：专项资金使用后，必须达到预期目标，凸显其作用。

5.针对性：国家不是普遍拨放，而是针对某一行业或某一地区的专门项目而拨或贷的资金，因此具有很强的区域性、专项性。

由于审计专项资金具有一定的难度，尽管各级审计人员长期以来认真进行艰苦努力工作，为确保国家资金安全做了大量有益的工作，取得了可喜的业绩。但专项资金审计仍然存在一些“盲点”而使专项资金审计工作与国家的目标仍然有一定的差距，其表现为：

1.专项资金使用前期费用开支

每个专项资金的使用，目前通常存在前期围绕项目而发生的前期费用，按说项目单位应当有所投入，但通常都在项目资金到后支付，有的数额较大，而审计时无法界定，其合理性、合法性，甚至出现违法违规行为难以审清。

2.专项资金使用部门上下联手改变用途

专项资金来源渠道，从中央到县，要经过省、市、县多个主管部门，因此往往会层层“拔毛”或变相使用，甚至下级作为项目费用返给一部分上级部门作为对项目的支持，基层审计部门对此“望尘莫及”。

3.领导批准，挪作他用

有些项目资金到达项目目的地，有的地方领导批准改变使用途径，甚至有“内部”文件，作为集体研究决定其改变使用途径，审计人员无法审实。

4.以国家相关政策为由，拨贷私营(外商)企业

有的项目资金由于其使用涵盖范围广泛，如果监督不到的话，致使一些权力人，以国家有政策规定名义，拨入私营(外商)企业;如正当使用无可非议，如果以“人情”、“暗股”拨或贷入就会滋生腐败，因为外商私营企业不能审计，即使去审计也要办理名目繁多的手续，谁会去惹麻烦，谁会去担干扰外商(私营)投资环境的风险呢?

综上所述，专项资金审计，由于上述的“不确定”因素存在而难以审实、审透、审清，从而使专项资金审计“失真”而形成“盲点”。

四、专项资金审计的步骤？

专项资金审计的几个重要环节：

一、注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计：

1、审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。

2、即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。

二、注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计：

1、专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式。

2、真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近。

3、还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。

三、注意资金到位率的同时，千万别忽视资金到位的时间性：

1、在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。

2、但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。

四、以上三个环节的审计是一个有机的整体：

1、应同等对待，相互对应，互为牵制。这样才能在专项资金审计中客观、公正、真实地反映资金收支的全貌。

专项资金审计的方法：

一、顺藤摸瓜法：

1、通过对资金运动轨迹的跟踪，对每一笔资金的来龙去脉追查到底，沿着资金流向，资金到哪追到哪，涉及哪个单位查哪个单位，一直查到资金的最终用途。

2、这是专项资金审计最基本也是最有效的方法，但费时、费力，工作量较大，因此，适用经验比较丰富，有较高的判断能力的审计人员，应突出重点，选择有疑点的资金进行审计。

二、调查法：

1、此法适用于发现账外线索和核实发票审计，是获取账外审计线索或审计证据最有效的方法。审计人员在审计过程中，通过专业判断，认为被审计单位存在账外收支款项或支出票据中存在虚假发票，就要采取延伸调查的方法予以核实。

2、首先，要制定好调查方案，对调查对象 谈话技巧 调查方式方法调查的内容以及被调查对象的确定做好安排；其次，调查应脱离被审计单位，审计人员独立进行。

三、银行存款核对法：

1、适用于专项资金审计，是发现专项资金转移 挪用最有效的方法。不仅要对余额 未达账项进行核对，而且要对每一笔发生额进行核实，对不符的款项或虽然相符但认为有异常的款项，要进行延伸审计开户行和到对方单位进行核实，查清专项资金的具体使用用途。

意义：

1、专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

扩展资料：

专项资金审计可以尝试以下途径：

1、审计要对政府决策的执行和实施控制过程进行评价。提出改进建议，但一个好的具备合理性和可操作性的审计建议，需要花费更多精力去分析被审计单位的整体情况。审计任务和难度随之大幅度增加。鉴于审前调查时间太仓促。

2、可以选择某个地区作为前期样本进行相对完整的试审，以熟悉整体运作流程为基础， 以专项资金预期目标实现程度为关注核心.深入到专项资金涉及的主要业务环节，对其管理模式、作业组织、业务布局进行风险和收益的权衡。

3、确定运作质量和维护运作的管理制度是否完整、合理及有效。

经过试审，可以达到以下目的：

1、绘制专项资金运作程序图、工作流程图.制强弱程度，风险所在，初步确定符合实际的重要性水平。

2、经过对某个样本进行完整的符合性测试和实质性测试程序，我们已等同于进行过一次专项资金的业务流程实操训练。可以比较准确地查找漏洞和风险源，确定审计重点，据此而编制的审计实施方案更具执行性、专业性和指导性。对审计报告和综合报告的撰写提供系统指引。

五、专项资金绩效审计如何确定审计目标？

专项资金绩效审计是评估特定项目或活动的经济效益和管理质量，以便确定是否达到了预期目标的一种方法。为了确定审计目标，需要进行以下步骤:

1.明确审计范围：首先要明确审计范围，即需要对哪些专项资金项目进行绩效审计。

2.制定评价指标：根据专项资金项目的性质和目标，制定相应的评价指标来衡量其绩效表现。这些指标可以包括成本效益、投资回报率、工作进度等多个方面。

3.设定绩效目标：在制定评价指标后，需要设定相应的绩效目标以便衡量该专项资金项目是否达到预期结果。

4.收集数据与分析：通过搜集相关数据并进行分析比较，在实际执行过程中对比实际结果与预期结果之间的差距，并找出原因和解决方案。

5.撰写报告：最后将所有数据和结论整理成详尽清晰的报告，并提供推荐措施以促进专项资金项目更好地发挥作用。

以上就是确定专项资金绩效审计目标所需采取的步骤。在实际操作过程中还需要考虑其他因素如时间限制、资源限制等问题。

六、专项资金审计整改意见？

专项资金审计的整改意见：

一、既要在账上查，更要注重到现场核，审计要直达资金使用最前线。

二、既要严格执行政策，更要注重具体问题具体分析，查找问题不能生搬硬套。

三、既要发现问题，更要注重提出建议、督促整改，坚持边审边促边改边建。

即从审计专业的角度开出“药方”，提出整改、完善的意见建议，并督促意见建议得到有效落实，确保“药到病除”，把问题彻底解决好，促进专项资金及时拨付、精准使用、安全高效。

七、专项资金审计的主线是？

专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

专项资金具有项目多、金额大、使用范围广的特点，主要包括扶贫、农林水、教科文卫、交通能源和开发等资金。在实际工作中，对各项专项资金的审计有时不够全面深入，其主要原因是往往忽视了专项资金审计的几个重要环节：

1、注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计。

审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。

2、注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计。

专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式，即真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近；还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。

3、重视资金使用的同时，千万别忽视资金使用效益。

主要看在建工程项目借方数或专项支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，忽略了该项资金的使用经济效益，有的即便在审计报告中有所反映，也总是很勉强，其数据不够准确真实。形成的主要原因：一是某些地区或部门为了争取上级专项资金早日投入，项目立项具有盲目性、随意性，缺乏对当地经济社会等现实环境的可行性论证，从而降低了资金使用效益；二是工程项目竣工时间较短，还没有发挥应有的作用，效益不明显；三是由于审计人员少，时间短，根本不可能深入实地调查了解，往往是“从书本到书本”的反映效益。

4、注意资金到位率的同时，千万别忽视资金到位的时间性。

在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。

以上四个环节的审计是一个有机的整体，应同等对待，相互对应，互为牵制。这样才能在专项资金审计中客观、公正、真实地反映资金收支的全貌。

八、财政专项资金审计都有什么内容？

一是审查财政专项资金的收入规模，以及涉及的具体项目。

二是财政专项资金支出的真实性、合法性与效益性，揭示挤占挪用及套取财政专项资金等问题。

三是审查财政专项资金的管理情况，揭示管理中存在的漏洞。

四是审查和评价资金绩效目标实现情况，以及项目运营情况。

九、自然资源专项资金审计方法？

主要包括:一是跟踪审查法。

即通过对专项资金的运动轨迹跟踪并追查资金的最终用途。

二是调查法。

即审计人员通过职业判断。对相关疑点进行延伸调查，核实相关情况。

三是审阅法。

即收集相关书面资料进行审查，重点审查与之相关的项目立项、建设和运营情况，以及资金管理使用情况。

四是分析法。

根据设定的绩效目标，分析目标的实现情况。

十、水利专项资金审计实施方案？

应当包括审计目标、审计范围、审计内容、重点及审计措施（包括审计事项及其审计应对措施）、审计工作要求（包括项目审计进度安排、审计组内部重要管理事项及职责分工等）。

其中，审计目标应当是通过对水利专项资金审计应当实现的目的，如促进水利专项资金管理，规范资金使用等。审计内容应当是对具体的水利专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行审查，结合对涉及的水利项目的审计，评价水利专项资金的使用绩效。

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