养老金并轨（养老并轨改革后）

养老金并轨（养老并轨改革后）

养老并轨改革后，企业与机关事业退休人员养老金的差距越拉越大，差距呈不断固化与加剧之势，养老金17连涨也无法撼动这种基本趋势，这个无可辩驳的事实存在，是既定政策取向与分配格局使然。

必须看到，养老并轨改革，在制度层面上打破了双轨制长期运作的局面，在缴费方式与计发办法上，机关事业单位与企业制度办法基本保持大体一致，这个明显进展与变化，那是破天荒的。但是，养老并轨改革后的政策环境及其待遇格局，并未得到有效治理与根本改观，这是不争的一个事实存在。

那么，养老并轨改革之前的政策环境究竟如何呢？由于20多年的养老保险双轨制政策格局的存在与运作，企业与机关事业退休待遇逐渐拉开了较大差距。在这期间，由于工资制度改革的推进，由于双方的工资来源渠道，工资形成与决定机制的差异，机关事业由财政买单，企业与自身效益挂钩，这种政策适用与取向差异，导改企业与机关事业单位之间，不仅退休政策上有双轨制，在工资收入分配政策方面，也明显拉开了较大差距。这是导致并轨改革后，企业与机关事业退休人员养老金差距，越拉越大的重要原因之一。

养老并轨改革后在政策环境上存在的主要问题何在呢？大家知道，机关事业退休中人拿“预发养老金”，已经五年之多了。为什么退休中人养老金重新核定久拖不决呢？主要问题还是由于政策调整与平衡困难所导致的。比如，调整企业计发办法过低的养老金替代率水平，成为了势在必行的突破口。单列并加大视同缴费指数权重与占比，以及职业年金的加持与落地，这些因素也都促进并加剧了待遇差距的进一步扩大。

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