热文：民航局回应波音737Max何时复飞

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民航局回应波音737Max何时复飞

10月22日，国新办就交通运输“十三五”发展成就举行发布会。

有记者就波音737Max8飞机何时能在中国复飞提问。中国民用航空局局长冯正霖表示，复飞没有时间表，但需要符合三项原则。

“波音737Max8的问题对于中国民航来讲也是一个非常高度关注的问题，因为我们停飞的机队在世界各国是最多的。关于波音737Max8，我们和FAA（美国联邦航空管理局）、波音公司以及欧盟的航空监管机构，也都保持着技术合作和联系，波音公司总裁也跟我已经谈过两次了。”冯正霖表示，中国民航率先在全球停飞波音737Max8，是基于对安全隐患零容忍的理念，和对航空运输安全高度负责的职业机制要求，是对人民群众生命安全的高度负责。

他介绍，中国民航复飞波音737Max8有三项原则。第一，飞机的设计更改必须获得适航批准；第二，驾驶员必须得到充分有效的训练；第三，两起事故的调查结论必须是明确的，改进措施是有效的。

“基于这三个原则，我们没有对737Max8的复飞设定时间表。只要符合这个要求，我们是乐见复飞的。但是达不到要求，或者不符合我们三原则，我们还是要继续严格的适航审定，确保安全。”冯正霖说。

2019年3月10日，埃塞俄比亚航空一架波音737Max8飞机发生坠机空难，157人遇难。当年3月11日，中国率先发布禁飞令，民航局暂停波音737Max8商业运行。此后，英国、马来西亚、澳大利亚、埃塞俄比亚、新加坡、韩国等国也相继发布了禁飞令。

波音737Max坠毁原因

2018年的10月29日，狮航一架航空编号为JT610的波音737max客机，从印尼首都雅加达的苏加诺-哈达国际机场飞往邦加岛邦加槟港，但不幸的是，飞机在起飞13分钟后突发技术故障，机长通过无线电发来求救与请求返航的消息，随之还传来乘客的哭喊、祈祷等令人感到绝望的声音，但最后这架飞机还是坠毁在爪哇岛北部海域，机上189人全部遇难。

然而半年过去了，又一架客机坠毁，再次牵扯出了波音737max客机的前尘往事，而此次坠毁的客机，也是一架波音737max，是继狮航坠机事故之后、2019年来第一起重大空难，也让世界再次把目光转向了波音737max客机身上。

据环球网3月11日报道，当地时间10日，埃塞俄比亚航空公司一架编号为ET302的航班从亚的斯亚贝巴起飞，飞往内罗毕，这也是一架波音737max客机，同样不幸的是，这架客机也在起飞6分钟后就失去联系并坠毁，机上149名乘客8名机组人员共计157人全部遇难，其中有8名中国籍乘客。

半年坠毁两架波音737max客机，并带走了346条生命，事后有专家分析了狮航与埃塞俄比亚航空这两起空难事故，均有类似的情况，原因都出自一个，那就是飞机失控。据悉，狮航那架波音737max在飞行时，飞机突然发出错误的指令，持续让机头下压，呈俯冲的姿势飞行，而机长在与飞控系统做了将近12分钟的搏斗，也无济于事，最后失控下坠。

而埃塞俄比亚航空的这架波音737max客机也如出一辙，据卫星信号显示，这架飞机也在飞行过程中做出了不断的下降与爬升的飞行动作，且处于超速状态，或许也是飞控系统出现故障，机长在几次调整与抢救无效，最后坠毁。而两起空难时间背后的原因，波音公司难辞其咎。

显然，狮航与埃航两起空难，反应了波音737max这型飞机存在技术缺陷等问题，而就在狮航空难之后，美国联邦航空局就表示，约246架波音737MAX 8/9可能都存在该问题，波音公司“整改”方案还没实施，就再出事故，用346条人命去验证了一款飞机的技术问题，这个代价无疑是巨大且沉重的，也让遇难者家属无法接受。

民航局：中国航班正常率连续两年超过80%

中国民用航空局局长冯正霖22日表示，“十三五”期间，民航局大力提升航班正常水平，航班正常率已从“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，连续两年超过80%，今年前三季度已达到87.04%。

22日下午，国新办就交通运输“十三五”发展成就举行发布会。冯正霖在会上介绍称，“十三五”是民航发展极不平凡、极为重要的五年。民航业在党中央、国务院的坚强领导下，运输规模快速增长，安全态势总体平稳，服务品质稳步提升，保障能力显著增强，深化改革全面推进，行业总体发展符合规划预期，综合实力位于国际民航前列，正在努力实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越。

一是运输规模快速增长。“十三五”期间，在国内经济下行压力加大的情况下，中国民航仍然保持了较快的发展速度。2015-2019年，民航运输的总周转量、旅客运输量、货邮运输量年均增长分别达到11%、10.7%和4.6%。中国民航航运输规模连续15年稳居世界第二位，并逐年缩小与第一位的差距。特别是今年以来，在新冠肺炎疫情对全球民航业产生巨大冲击的情况下，中国民航在全球率先触底反弹，9月份全行业运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量已经分别恢复到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。其中，国内航空运输总周转量和旅客运输量已经恢复到去年同期的96.9%和98%。

二是航线网络通达性大幅提升。截至2019年，境内通航城市已达234个，国内航线4568条(包括港澳台航线111条)；境外通航65个国家的167个城市，国际航线953条。我国已与127个国家或地区签署了双边航空运输协定。为服务国家“一带一路”建设目标，已与96个“一带一路”沿线国家签订了双边政府间航空运输协定，与其中54个国家保持定期客货运通航。

三是行业安全水平持续保持世界领先。截至今年9月底，全国运输航空已连续安全飞行121个月、8669万小时，并连续18年确保了空防安全。从运输航空每百万飞行小时重大事故率5年滚动值看，中国民航为0，世界平均水平为0.088，中国民航的安全水平处于世界前列。

四是基础设施保障能力显著增强。“十三五”以来，按照适度超前的原则，着力完善国际和区域枢纽机场功能，大力提升大型机场的容量，增强中小型机场保障能力，新建成一批支线机场、通用机场，全面构建由京津冀、长三角、粤港澳大湾区3大世界级机场群，北京、上海、广州、成都、西安等10大国际航空枢纽、29个区域枢纽和非枢纽运输机场组成的覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，有力支撑了航空运输需求的快速增长。2019年北京大兴国际机场的建成投运，成为国家发展一个新的动力源，为京津冀协同发展和雄安新区建设提供了新引擎。“十三五”期间，上海浦东等15个大中型枢纽机场扩建项目竣工投产，成都天府、青岛新机场及贵阳机场改扩建等项目稳步推进，我国第一个以货运功能为主的湖北鄂州机场正在开工建设，机场网络不断完善，保障能力显著增强。目前我国旅客吞吐量千万级机场已达39个，其中三千万级机场已达11个。预计“十三五”末，全国运输机场数量将增加到241个。新增41条跑道、588万平方米航站楼、2264个机位，新增容量约4亿人次，总容量可达14亿人次；完成新建、迁建机场43个，通用机场数量已达313个，超过了运输机场数量。

五是运输服务品质稳步提升。“十三五”期间，民航局大力提升航班正常水平，航班正常率已从“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，连续两年超过80%，今年前三季度已达到87.04%。我们连续五年开展服务质量专项行动，重点推行“无纸化”乘机、行李全流程跟踪系统，开通12326监督投诉电话，机场餐饮基本实现“同城同质同价”，实行机票退改签阶梯费率标准，出台《残疾人航空运输管理办法》，实现“军人依法优先通道”全覆盖，为人体捐献器官开通航空运输绿色通道等，努力为旅客创造更加美好的出行体验和服务品质。

六是深化改革全面推进。“十三五”期间，我们坚持问题导向，以改革促发展，推动行业改革向纵深发展。确定了10个方面、40项专项改革任务、158项改革举措，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作总体框架。在运价改革、行业监管模式改革、通航法规体系重构以及航空企业股份制改革等一些重要领域和关键环节均取得突破。“十三五”以来，我们累计安排各项改革任务1544项，2017-2019年的改革任务完成率分别达到93.6%、94.5%和91.3%。当前，民航各项改革仍然在整体推进，行业的行政管理体制机制进一步完善，公共服务职能进一步强化，行政效率、监管水平和法治化建设加快提升。

冯正霖指出，我们在看到“十三五”规划取得成绩的同时，也充分认识到，在民航高质量发展方面还有一些短板，离中央的要求和人民群众的期待仍有差距。

“目前，我们正在编制民航‘十四五’发展规划和‘十四五’期间民航改革工作的指导意见。中国民航将会坚决守住安全底线，以智慧民航建设作为‘十四五’民航建设的发展主线，全面提升资源保障能力，创造更长的安全周期，大力改善服务品质，更好地满足人民群众多样化的航空出行需求和现代化航空物流发展需求，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出民航的贡献。”冯正霖说。

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